T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 07961
05 de agosto, 2013
DJ-0585-2013
Señoras
MSc. Maritza Campos Calvo
Directora Administrativa
Dra. Hilda Oreamuno Ramos
Directora General
HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS
Estimadas señoras:
Asunto: Solicitud de criterio favorable a lo actuado en relación con la revocatoria de lo
adjudicado con ocasión de la gestión de adición y aclaración de la resolución que
resuelve el recurso de revocatoria Licitación Abreviada no. 2012LA-000011-PRI
“Compra de equipo de laboratorio”.
Nos referimos a su oficio no. A-1493-2013 del 10 de julio de 2013, mediante el cual remite el
expediente administrativo original, correspondiente a la Licitación 2013LA-000004-2102 "Sistema
de Introducción Gastroduodenal” tramitada por el Hospital San Juan de Dios.
Con fundamento “en lo dispuesto en el artículo II de la Constitución Política, artículo 4, 11,
16. 188. 353 de la Ley General de la Administración Pública; artículo 4 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República; artículos 3, 4, 5 de la Ley de Contratación Administrativa,
articulo 3, 4. del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se solicita al órgano
contralor el criterio favorable en torno a lo actuado por la administración en torno a la corrección
del error administrativo; considerando para ello la aplicabilidad del principio de integración del
derecho, los principios de eficacia y eficiencia así como la continuidad en la prestación del
Servicio Público”.
Adjuntan expediente original de la contratación con 0581 folios.
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contralo ...
Fecha publicación: 03/08/2013
Fecha emisión: 31/07/2013
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: DICTAMENES
Proceso: DICTAMEN DE NULIDAD Y REVOCACION (ART. 155 Y 173 LGAP)
] ...
Fecha publicación: 30/09/2012
Fecha emisión: 27/09/2012
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 04424
16 de mayo de 2012
DJ-0507-2012
Licenciado
Gustavo Picado Chacón
Gerente Financiero
CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
Estimado señor
Asunto: Se rechaza consulta relacionada con la apertura del mercado de seguros
obligatorios Seguro de Riesgos de Trabajo y Seguro Obligatorio de Automóviles
Se refiere este Despacho a su oficio número GF-15.044 de fecha 27 de abril del 2012,
recibido en este ente Contralor el pasado 03 de mayo del 2012, por medio del cual se consulta
sobre la validez de la realización de un contrato por parte de la Caja Costarricense de Seguro Social
en relación con la apertura del mercado de seguros obligatorios SRT Y SOA, que se realizó con la
entrada en vigor del Tratado Libre Comercio y la Ley Reguladora de Mercado de Seguros.
CRITERIO DEL DESPACHO
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad
consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428
del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus
competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no
contemplados en el inciso b) del artículo 4 de la indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre
de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas
como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Ahora bien, interesa señalar que en el reglamento anteriormente relacionado se establecen
algunos requisitos de obligado cumplimiento al momento de remitir una consulta a la Contraloría
General de la Repub ...
Fecha publicación: 17/05/2012
Fecha emisión: 14/05/2012
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 01455
14 de Febrero 2012
DJ-0154-2012
Señor
William Vargas Chaves
Director a.i.
Dirección de aprovisionamiento de bienes y servicios
CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
Estimado señor
Asunto: Se rechaza consulta relacionada con los trámites para la adecuada adjudicación de
contratos en la adquisición de vacunas. No presentación por jerarca.
Se refiere este Despacho al oficio DABS-00274-2012, del 2 de febrero del 2012, recibido en
este ente Contralor el pasado 03 de febrero del 2012, por medio del cual se consulta sobre si el
contrato de la compra de vacunas cuyo monto alcanza el límite inferior vigente en la licitación
Pública, debe tener como requisito de eficacia el refrendo contralor.
A. Criterio del Despacho
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad
consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428
del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus
competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no
contemplados en el inciso b) del artículo 4 de la indicada ley.
En este sentido el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre
de 2011 establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas
como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Ahora bien, interesa señalar que en el artículo 8 del referido reglamento se establecen los
requisitos para la presentación de consultas ante la Contraloría General de la Republica, entre ellos
la consulta debe venir suscrita por el jerarca administrativo del ente u órg ...
Fecha publicación: 17/02/2012
Fecha emisión: 14/02/2012
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
R-DJ-467-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las doce horas del
nueve de setiembre del dos mil diez. -----------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por Deloitte & Touche S.A. y Manpower Costa Rica S.A. en contra
del cartel de la Licitación Pública 2010LN-000024-1142, promovida por la Caja Costarricense de
Seguro Social para la “Contratación de una consultoría para realizar un estudio integral de puestos escala
administrativa”. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: Las firmas Manpower Costa Rica S.A. y Deloitte & Touche S.A. interpusieron
recursos de objeción contra el cartel de la Licitación Pública 2010LN-000024-1142 promovida por la
Caja Costarricense de Seguro Social, los días 25 y 26 de agosto respectivamente. -----------------------------
II.- POR CUANTO: Sobre la legitimación de los recurrentes. El numeral 170 del Reglamento a la Ley
de Contratación Administrativa, define los presupuestos de legitimación que deben cumplir los recurrentes
a efectos de interponer un recurso de objeción al cartel. En este caso, con respecto a la legitimación, las
empresas recurrentes manifiestan que el objeto de la presente licitación, forma parte del giro comercial de
sus empresas, de tal forma que ostentan suficiente legitimación para recurrir el cartel de la contratación de
marras. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: Sobre el fondo. A. Recurso de apelación interpuesto por Manpower Costa Rica
S.A. 1) Experiencia en elaboración y publicación sistemática de encuestas salariales. El cartel
dispone: “(…) El Oferente debe tener experiencia comprobada en la elaboración y publicación
sistemática de encuestas salariales de mercado, en los últimos siete años, d ...
Fecha publicación: 12/09/2010
Fecha emisión: 09/09/2010
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Asunto: RECURSOS DE OBJECIÓN AL CARTEL DE LA LICITACIÓN PÚBLICA N° 2010LN-000001-4403, PROMOVIDA POR LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, PARA LA ¿CONSULTORÍA, CONSTRUCCIÓN, EQUIPAMIENTO Y MANTENIMIENTO EDIFICIO TORRE ESTE, EDIFICIO NUTRICIÓN Y ROPERÍA Y OBRAS COMPLEMENTARIAS¿, INTERPUESTO POR LAS EMPRESAS: ELEINMSA S.A., SIEMENS S.A., ANCAMEDICA S.A., NUTRICARE, S.A., MULTISERVICIOS ELECTROMÉDICOS S.A., MEDITEK SERVICES S.A., MEDICS DE CENTROAMÉRICA Y PROMED S.A.
R-DJ-455-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las trece
horas del seis de setiembre dos mil diez. -----------------------------------------------------------------------
Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública N° 2010LN-000001-4403, promovida por
la Caja Costarricense de Seguro Social, para la “Consultoría, Construcción, Equipamiento y
Mantenimiento Edificio Torre Este, Edificio Nutrición y Ropería y Obras Complementarias”,
interpuesto por las empresas: ELEINMSA S.A., SIEMENS S.A., ANCAMEDICA S.A.,
NUTRICARE, S.A., Multiservicios Electromédicos S.A., MEDITEK SERVICES S.A., MEDICS
de Centroamérica y PROMED S.A. -----------------------------------------------------------------------------
I.-POR CUANTO: ELEINMSA S.A., SIEMENS S.A., ANCAMEDICA S.A., NUTRICARE,
S.A., Multiservicios Electromédicos S.A., MEDITEK SERVICES S.A., MEDICS de
Centroamérica y PROMED S.A. interpusieron recursos de objeción en contra del cartel de este
concurso. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.-POR CUANTO: Mediante auto de las doce horas treinta minutos del veinte de agosto del 2010,
se confirió audiencia especial a la Administración licitante a efectos de referirse a los argumentos
de la empresa Electrónica Industrial y Médica S.A. (ELEINMSA), se remitiera una copia del cartel
de la licitación y en caso de ser necesario extender el plazo establecido para recibir ofertas. ----------
III. POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas del veintitrés de agosto del 2010, se
confirió audiencia especial a la Administración licitante a efectos de referirse a los argumentos de
las empresas: Multiservicios Electromédicos (MESA MEDICAL) S.A., NUTRICARE S.A.,
Promoción Médica (PROMED) S.A. y SIEMENS S.A. -----------------------------------------------------
IV.- POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas cuarenta minutos del vein ...
Fecha publicación: 09/09/2010
Fecha emisión: 06/09/2010
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DJ-450-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del
día tres de setiembre de dos mil diez. -----------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Biocare Medical, S. A., en contra del cartel de la
Licitación Pública 2010-LN-000027-1142 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la
compra de un máximo de 11.000UD tornillo canulado autoperforante y autorroscante, de titanio, para
hueso cortinal y esponjosa diámetro de 2.8 MM a 7.5 MM y long. de 10 MM a 125 MM. --------------------
I. POR CUANTO: Biocare Medical, S. A interpuso su recurso de objeción el 20 de agosto de 2010. ------
II. POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del veintitrés de agosto de dos mil diez se confirió
audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera al recurso de objeción interpuesto
por Biocare Medical, S. A -----------------------------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: La Caja Costarricense de Seguro Social atendió en tiempo la audiencia conferida
mediante oficio SACA-763-2010 y CTOT-074, CTOT-075 y CTOT-077.----------------------------------------
IV. POR CUANTO: 1) rango de diámetros de los tornillos canulados de 2.8 mm a 7.5 mm: Solicita la
recurrente que se modifiquen los rangos que se están solicitando en los diámetros de los tornillos
canulados, con el objeto que dichos rangos se amplíen de 2.5 mm hasta 7.7 mm de diámetro. La
Administración señala que acepta la pretensión del recurrente, indicando en el oficio CTOT-074-2010, lo
siguiente: “Se acepta la objeción planteada, y con el fin de aclarar el requisito solicitado se procederá a
modificar este requisito, quedando de la siguiente manera: “… y esponjosa. Set de tornillos pequeños
diámetro de 2.5-3-3.5 y 4mm. (+-0.2 mm.) y longitudes desde 10 hasta 30 mm. set de tornillos ...
Fecha publicación: 08/09/2010
Fecha emisión: 03/09/2010
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Asunto: SE OTORGA REFRENDO A LOS CONTRATOS SUSCRITOS POR LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (C.C.S.S) CON ARAICA S.A., INPRA S.A., INDECSA S.A., EDUARDO PÁEZ CAMPOS, BÁRBARA SYMANEK ALEKSADROWIC, JOSE CLARENCIO BOLAÑOS BLANCO, WALTER VARGAS BENAVIDES, LUIS ALFREDO MOLINA BLANCO, MARCOS ANTONIO MONTERO PORRAS, SILVIO MENA CANTÓN, JOSÉ JOAQUÍN GONZÁLEZ GAMBOA, LUIS ALFREDO MOLINA BLANCO, PARA LA ¿CONTRATACIÓN DE PERITOS PARA REALIZAR AVALÚOS DE BIENES INMUEBLES¿, DERIVADOS DE LA LICITACIÓN PÚBLICA GDP-LP-02-2005, TODOS POR CUANTÍA INESTIMABLE.
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 08511
03 de setiembre, 2010
DJ-3515
Licenciado
Máximo Peñaranda Corea
Director a.i.
Gerencia de Pensiones de la Caja Costarricense de Seguro Social
Estimado señor:
Asunto: Se otorga refrendo a los contratos suscritos por la Caja Costarricense de Seguro
Social (C.C.S.S) con Araica S.A., INPRA S.A., INDECSA S.A., Eduardo Páez Campos,
Bárbara Symanek Aleksadrowic, José Clarencio Bolaños Blanco, Walter Vargas
Benavides, Luis Alfredo Molina Blanco, Marcos Antonio Montero Porras, Silvio Mena
Cantón, José Joaquín González Gamboa, Luis Alfredo Molina Blanco, para la
“contratación de peritos para realizar avalúos de bienes inmuebles”, derivados de la
Licitación Pública GDP-LP-02-2005, todos por cuantía inestimable.
Nos referimos a sus oficios N° DFA-1713-2010 y DFA-1788-2010, de fechas 20 y 30 de
agosto del año 2010 respectivamente, mediante los cuales solicitan el refrendo a los contratos
suscritos por la Caja Costarricense de Seguro Social (C.C.S.S) con Araica S.A., INDECSA S.A.,
INPRA S.A., Eduardo Páez Campos, Bárbara Symanek Aleksadrowic, José Clarencio Bolaños
Blanco, Walter Vargas Benavides, Luis Alfredo Molina Blanco, Marcos Antonio Montero Porras,
Silvio Mena Cantón, José Joaquín González Gamboa, Luis Alfredo Molina Blanco, para la
“contratación de peritos para realizar avalúos de bienes inmuebles”, derivados de la Licitación
Pública GDP-LP-02-2005, todos por cuantía inestimable.
Una vez realizado el estudio de rigor, esta División otorga el refrendo respectivo a los
contratos que adelante mencionan, con fundamento en el artículo 184 de la Constitución Política, el
artículo 20 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley N° 7428 del 7 de
setiembre de 1994, el Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administración
Pública, resolución N° R-CO-10 de las 9:00 horas del 27 de enero de 2009, publicado en La Gaceta ...
Fecha publicación: 08/09/2010
Fecha emisión: 03/09/2010
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DJ-447-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. DIVISIÓN JURÍDICA. San José, a las
nueve horas del dos de setiembre del dos mil diez. ----------------------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel de la LICITACIÓN PUBLICA No. 2010LN-000030-1142,
promovida por el Área de Adquisiciones de Bienes y Servicios de la Caja Costarricense del
Seguro Social para la adquisición de 540.000 unidades máximos de Apósito Especial, interpuesto
por las empresa Kendall Innovadores en Cuidados al Paciente S.A.-----------------------------------
I.- La empresa Kendall Innovadores en Cuidados al Paciente S.A presentó su recurso de
objeción contra el cartel de referencia, el día veinticuatro de agosto de 2010.----------------------------
II.-Sobre la admisibilidad de los recursos: Plazo de interposición y legitimación para
impugnar: El artículo 170 del Reglamento de Contratación Administrativa, indica que el recurso de
objeción deberá presentarse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a
partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. En el caso que
nos ocupa tenemos que la invitación a concursar se llevó a cabo mediante publicación en el diario
oficial La Gaceta N°162 del 20 de agosto de 2010, fijándose como fecha de apertura el día 10 de
setiembre del 2010, lo cual implica que el plazo límite para impugnar el pliego cartelario, vencía el
día 27 de agosto del 2010. En este sentido consta en el expediente, que la empresa objetante
presentó su recurso antes de esta última fecha, por lo que se tiene presentado en tiempo. En punto
al tema de la legitimación, el artículo 170 citado indica que “…en el escrito de objeción deberá
argumentarse sobre la legitimación al menos sucintamente, con indicación de la relación entre la
actividad del potencial oferente y el objeto del concurso…” Más adelante la misma norma señala
que “…El recurso deberá presentars ...
Fecha publicación: 05/09/2010
Fecha emisión: 02/09/2010
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DJ-440-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve
horas del treinta de agosto de dos mil diez----------------------------------------------------------------------
Recursos de objeción al cartel interpuestos por Multiservicios Electromédicos S. A. y Eurociencia
Costa Rica S. A., en contra del cartel de la licitación pública 2010LN-000002-4403, promovida
porla Caja Costarricense de Seguro Social, para adquisición de sistema de vídeo endoscopía de alta
y baja.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Los recurrentes presentaron su recurso en tiempo.------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas veinte minutos del trece de agosto de dos mil
diez se concedió audiencia especial a la Administración con respecto al recurso interpuesto por
Multiservicios Electromédicos S. A.-----------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del dieciocho de agosto de dos mil diez, se
confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por
Eurociencia Costa Rica S.A. y se procedió a acumular ambos recursos.-----------------------------------
IV. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia conferida en tiempo.---------------------
V.-POR CUANTO: Sobre el fondo de los recursos. A. RECURSO INTERPUESTO POR
MULTISERVICIOS ELECTROMÉDICOS S. A . 1. Garantía de participación. Señala el
recurrente, que el cartel estableció una garantía de participación del 5% sobre el monto total de la
oferta, sin embargo solicita que se modifique y sea de un 1%, ya que se trata de un proyecto
cuantioso y podría limitar la participación de algunos oferentes. La Administración: en relación
con este punto la Administración no se refirió. Criterio del Despacho: de conformidad con el
artícu ...
Fecha publicación: 02/09/2010
Fecha emisión: 30/08/2010
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL